1998年前,國(guó)內(nèi)在辦理制黃、侵權(quán)盜版案件中經(jīng)常遇到光盤(pán)生產(chǎn)源無(wú)法識(shí)別,缺乏司法機(jī)關(guān)認(rèn)可的有效證據(jù)認(rèn)定犯罪嫌疑人責(zé)任,直接導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)不能依法定罪量刑的問(wèn)題,在一定程度上放縱了違法犯罪活動(dòng),國(guó)際輿論批評(píng)意見(jiàn)很大。對(duì)此,全國(guó)“掃黃打非”工作小組領(lǐng)導(dǎo)指示,一定要從法律上健全有關(guān)制度規(guī)定,依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法。在此特殊背景下,1998年底公安部光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定中心終于成立了。公安部先期投資300多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了世界上最先進(jìn)、最尖端的科學(xué)測(cè)試儀器。有關(guān)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)一年多的努力,于1999年11月15日,由鑒定中心的技術(shù)人員與公安部二所痕跡檢驗(yàn)方面的專(zhuān)家共同開(kāi)發(fā)的光盤(pán)生產(chǎn)源識(shí)別技術(shù)通過(guò)了公安部科技局專(zhuān)家委員會(huì)的科技成果鑒定。該項(xiàng)技術(shù)成果被專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)為具有“新穎性、科學(xué)性、實(shí)用性,屬世界領(lǐng)先”。目前,公安部有關(guān)部門(mén)正在將這項(xiàng)成果申報(bào)國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
2000年3月13日對(duì)于鑒定中心來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得特別紀(jì)念的日子,因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院、公安部、司法部和新聞出版署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公安部光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定中心行使行政、司法鑒定權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知》,正式授予鑒定中心行政、司法鑒定權(quán)。
鑒定中心據(jù)此還制訂了《公安部光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定中心行使行政、司法鑒定權(quán)實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)部工作規(guī)章,從制度上保證了鑒定工作的科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性,保證了所受理委托鑒定的質(zhì)量,從而提高了鑒定的成功率和確保鑒定結(jié)論科學(xué)、準(zhǔn)確、合法。2000年全年,鑒定中心受理18起光盤(pán)生產(chǎn)源司法鑒定,出具了18份鑒定書(shū),6份檢驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)。如鑒定中心受理上海音像出版社的委托鑒定并查出送檢“盜版”光盤(pán)的生產(chǎn)企業(yè),為上海音像出版社挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。又如鑒定中心積極配合廣州市公安局“6.20”專(zhuān)案組和福建省泉州市公安局“8.7”專(zhuān)案組查處地下光盤(pán)生產(chǎn)線工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,鑒定中心的同志加班加點(diǎn),在半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)兩萬(wàn)多張光盤(pán)進(jìn)行了檢測(cè)鑒定,及時(shí)出具了司法鑒定書(shū),有力地配合了“掃黃打非”工作。
自去年以來(lái),為了鑒定中心自身的生存創(chuàng)造發(fā)展空間,鑒定中心領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到必須要在國(guó)內(nèi)創(chuàng)出牌子、打出聲威。因此,拓展鑒定中心的業(yè)務(wù)范圍,加強(qiáng)行政管理部門(mén)、社會(huì)和光盤(pán)復(fù)制行業(yè)對(duì)光盤(pán)鑒定中心的認(rèn)知度是當(dāng)務(wù)之急。他們積極與新聞出版署、全國(guó)掃黃辦進(jìn)行溝通,同時(shí),主動(dòng)聯(lián)系廣東省公安廳有關(guān)部門(mén),參與現(xiàn)場(chǎng)勘察地下光盤(pán)生產(chǎn)線的拆裝線工作,這樣既可以掌握第一手的犯罪信息資料,為下一步及時(shí)、準(zhǔn)確做好光盤(pán)生產(chǎn)源行政、司法鑒定工作創(chuàng)造條件,又可以利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)在拆裝、搬運(yùn)過(guò)程中少受損害。
光盤(pán)生產(chǎn)源行政、司法鑒定工作是鑒定中心的首要工作,但鑒定工作若僅局限于從技術(shù)研究技術(shù),從技術(shù)的角度做鑒定,就把自己的工作路子堵死了。因?yàn)楣獗P(pán)復(fù)制行業(yè)作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一個(gè)重要窗口陣地,必須時(shí)刻受到黨和政府的嚴(yán)格監(jiān)管,服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)這根弦時(shí)刻不能丟?;谶@樣的認(rèn)識(shí),在進(jìn)行鑒定工作的研究和具體受理光盤(pán)生產(chǎn)源委托鑒定時(shí),鑒定中心主動(dòng)與光盤(pán)復(fù)制行政主管部門(mén)——新聞出版署合作,接受新聞出版署的行業(yè)性監(jiān)督和指導(dǎo),努力發(fā)揮鑒定中心技術(shù)參謀、助手的作用。通過(guò)鑒定工作研究和實(shí)踐,他們發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前光盤(pán)復(fù)制行業(yè)管理工作中存在的一些漏洞和光盤(pán)復(fù)制單位生產(chǎn)過(guò)程中的一些違規(guī)操作情況。針對(duì)這些情況,他們從參謀、助手的角色出發(fā),提出了有針對(duì)性的管理措施和意見(jiàn)。
2000年11月22日,新聞出版署下發(fā)了由他們起草的《關(guān)于加強(qiáng)光盤(pán)復(fù)制管理若干問(wèn)題的通知》;2000年11月24日,新聞出版署和公安部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定工作有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確規(guī)定由公安部光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定中心建立全國(guó)光盤(pán)復(fù)制單位SID碼信息管理系統(tǒng),授權(quán)鑒定中心進(jìn)行定模鏡面激光數(shù)碼儲(chǔ)存片來(lái)源識(shí)別碼(SID碼)蝕刻工作并有認(rèn)定SID碼蝕刻是否規(guī)范的職權(quán)。這些規(guī)定彌補(bǔ)了以往行政管理工作中因缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才而對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)不懂的缺陷,同時(shí),賦予鑒定中心很大的職權(quán),極大地?cái)U(kuò)展了鑒定中心業(yè)務(wù)范圍。目前,鑒定中心已基本全面掌握了全國(guó)光盤(pán)復(fù)制單位設(shè)備情況、模具管理情況和SID碼蝕刻情況,已儲(chǔ)存光盤(pán)壓制數(shù)據(jù)檔案2萬(wàn)多個(gè)。
在鑒定方面,鑒定中心還積極開(kāi)展研發(fā)工作:借鑒槍彈管理的經(jīng)驗(yàn)和借助痕跡檢驗(yàn)學(xué)在槍彈痕跡檢驗(yàn)方面的成果,成功實(shí)現(xiàn)了在給廠家蝕刻SID碼同時(shí)加入密號(hào)的技術(shù)工藝。這樣對(duì)在侵權(quán)盜版銷(xiāo)售中大量應(yīng)用的燙掉光盤(pán)表面SID碼的行為有了克制之法;會(huì)同清華大學(xué)國(guó)家光盤(pán)中心的研究人員共同開(kāi)發(fā)研究母盤(pán)蝕刻SID碼技術(shù)和CD-R打碼技術(shù);會(huì)同廣東省機(jī)械研究所研究模具制造和拋光技術(shù)。目前,這幾項(xiàng)研發(fā)工作都已取得了一定的進(jìn)展。
回顧光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定中心的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程,該中心領(lǐng)導(dǎo)不無(wú)感慨地說(shuō),從白手起家到初具規(guī)模,這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)中心每位同志的努力,更離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心。雖然現(xiàn)在鑒定中心的條件還不好,但是我們?nèi)w同志有決心也有信心做好光盤(pán)生產(chǎn)源鑒定中心的各項(xiàng)工作,為全國(guó)“掃黃打非”斗爭(zhēng)。
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